В соответствии с планом работы судебного участка № 2 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по вынесению мировым судьей определений о возврате, оставлении без движения и отказе в принятии исковых заявлений в 2014 году.
Цель обобщения: обеспечение правильного применения гражданского процессуального законодательства, неукоснительное соблюдение процессуальных сроков и повышение качества рассмотрения гражданских дел, недопущение вынесения не обоснованных отказов заявителям в правосудии по гражданским делам.
В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судья, опираясь на принципы гражданского процесса, должен, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществлять руководство процессом, разъяснять лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывать содействие в реализации их прав, создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Производство в суде первой инстанции – это основная стадия гражданского процесса, на которой возбуждается, формируется, наполняется доказательствами и разрешается по существу гражданское дело. Недочеты и ошибки, допущенные на данной стадии процесса, не всегда могут быть устранены в последующих судебных инстанциях.
Анализ изученных гражданских дел и материалов мирового судьи судебного участка №2 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области показал, что мировой судья профессионально подходит к вопросу о принятии заявления к производству суда, об оставлении заявления без движения, отказе, возврате искового заявления или жалобы.
Всего в 2014г. на судебный участок поступило 855 исковых заявлений и заявлений о выдаче судебного приказа.
В соответствии с Гражданским процессуальным Кодексом РФ по поступившим в суд заявлениям судья в течение пяти дней принимает при наличии соответствующего основания одно из следующих решений:
-о принятии заявления к производству суда (ст. 133 ГПК РФ);
- об отказе в принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ);
- об оставлении без движения (ст. 136 ГПК РФ);
- о возвращении заявления (ст. 135 ГПК РФ).
В силу ГПК РФ судья единолично разрешает вопросы о принятии заявления по гражданскому делу.
В результате проведенного обобщения установлено, что мировым судьей судебного участка № 2 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области в полном объеме соблюдаются требования ГПК РФ в части принятия судебного акта в виде определения.
В 2014 году всего мировым судьей вынесено 43 определения о возврате, оставлении без движения и отказе в принятии исковых заявлений.
В обобщаемом периоде вынесено 3 определения об оставлении заявления без движения, из них:
- 2 определения об оставлении искового заявления и 1 заявление об отмене судебного приказа.
В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, предусмотренных статьей 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. До
устранения недостатков поданного заявления суд не вправе проводить подготовку дела к судебному разбирательству. Невыполнение заявителем в установленный срок указаний судьи, перечисленных в определении, является основанием для возвращения искового заявления.Процессуальный порядок оставления заявления без движения заключается в следующем: судья при обнаружении вышеуказанных оснований в пятидневный срок, выносит мотивированное
определение об оставлении заявления без движения, в котором должно бытьуказано, какое именно основание послужило поводом для оставления заявления без движения, а в резолютивной части определения - какие действия должен совершить истец.Например, заявлении по иску Н к индивидуальному предпринимателю С о защите прав потребителей.
Причиной оставления без движения искового заявления явилось не указание истцом цены иска и размера неустойки, подлежащие взысканию с ответчика.Определением мирового судьи исковое заявление было оставлено без движения и истцу было предложено в разумный срок устранить недостатки. Истцом недостатки были устранены, исковое заявление было принято мировым судьей к производству.
В случае, если истцом не выполнены указания суда, то заявление возвращается истцу со всеми приложенными документами.
В соответствии со ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если:
1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом
для данной категории споров или договором;2) дело неподсудно данному суду;
3) исковое заявление подано недееспособным лицом;
4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.
Перечень оснований к возвращению искового заявления, изложенный в данной статье ГПК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Всего в 2014 году мировым судьей было вынесено 6 определений о возвращении заявлений, из которых:
- 2 определения о возвращении искового заявления, в связи с не устранением недостатков, указанных в определении оставлении без движения.
Так, например, определением мирового судьи заявление Д о признании имущества совместной собственностью, определении долей в совместной собственности и признании права собственности на 1/3 долю в праве на квартиру было возвращено со всеми приложенными к нему документами, так как в срок в указанный в определении, недостатки не были устранены.
3 – о возвращении заявления о вынесении судебного приказа, из них 2 в связи с неподсудностью, 1 в связи с непредставлением документов, подтверждающих заявленное требование;
и 1 определение о возвращении заявления об отмене судебного приказа.
В случае возвращения заявления, судья выносит мотивированное определение, с указанием в какой суд следует обратиться заявителю, если дело не подсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.
Согласно части 3 статьи 135 ГПК РФ, возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.
Часть 1 статьи 134 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии искового заявления:
1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
В 2014г. всего мировым судьей было вынесено 33 определения об отказе в принятии заявлений о выдаче судебного приказа, из них:
3 в соответствии со ст. 125 ГПК РФ по основаниям, предусмотренным статьями 134 и 135 ГПК РФ.
Из общего количества определений об отказе в принятии заявлений о выдаче судебного приказа наибольшее количество - 24 по заявлениям кредитных организаций о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по договорам о предоставлении кредитов в связи с наличием спора о праве.
5 определений об отказе в принятии заявлений о выдаче судебного приказа вынесено по тем основаниям, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявления рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Например, ООО «Столичное коллекторское агентство» обратилось с заявление о выдаче судебного приказа к Р о взыскании денежных средств. Так, из заявления видно, что кредитный договор Р был заключен с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», в то время как с заявлением о взыскании денежных средств по этому кредитному договору обращается цессионарий по договору уступки требования ООО «Столичное коллекторское агентство». Из кредитного договора и приложенных документов не усматривалось право кредитора уступать третьим лицам свое право требовать от заемщика исполнения договора.
1 - заявленное требование, не предусмотрено статьей 122 ГПК РФ.
В 2014г. мировым судьей вынесено 1 определение об отказе в принятии искового заявления.
Частных жалоб на определения мирового судьи в анализируемый период не поступало.
В соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству материалам по заявлениям, копии определений судей об отказе в принятии искового заявления либо о возвращении искового заявления вручаются или направляется истцу (заявителю) в установленный законом 5 дневный срок со дня поступления заявления в суд. Также вместе с копией определения истцу (заявителю) возвращаются поданные им документы. Подлинники определения судьи, копия заявлений и сопроводительные письма о возврате документов хранятся в нарядах на судебном участке.
Выводы: при принятии исковых заявлений к производству суда и на стадии судебной подготовки дел к рассмотрению, мировым судьей соблюдаются требования ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.06.2008 г. № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству”. Сторонам разъясняются процессуальные права и обязанности, обязанность той или иной стороны доказать юридически значимые обстоятельства, на которые стороны ссылаются в спорном правоотношении, оказывается правовая помощь для сбора тех или иных доказательств, что восполняет недостатки исковых заявлений. Основными причинами возврата и отказа в принятии является неподсудность дел мировому судье, наличие спора о праве.