В соответствии с планом работы участка проведено обобщение судебной практики рассмотрения мировым судьёй судебного участка №2 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ.
Цель обобщения: соблюдение мировым судьёй судебного участка №2 норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.8 и 12.26 КоАП РФ, а также проверка законности прекращения административных дел указанной категории с целью исключения освобождения от административной ответственности лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
Задачи обобщения: выявление общей структуры примененных мер наказаний по делам данной категории, выяснение общего количества рассмотренных дел по указанным статьям, количества дел, рассмотренных с назначением наказания, с прекращением производства, основания прекращения, количества дел, возвращенных в органы, направившие протоколы об административных правонарушениях в суд, причины их возврата.
Актуальность данной темы состоит в том, что случаи привлечения гражданина к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ) и невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ), являются наиболее распространенными в административной практике.
Объектом правонарушения указанной категории дел являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. Управление водителем, находящимся в состоянии опьянения, транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Особая опасность данных видов правонарушения заключается в том, что под воздействием алкоголя снижается внимание, ухудшается координация движений, что может повлечь создание аварийных ситуаций на дорогах и стать причиной гибели людей.
Об опасности данных правонарушений также свидетельствует ужесточение законодателем ответственности за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, а также за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состоянии опьянения, поскольку санкции указанных статей предусматривают безальтернативную меру наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Административные дела данной категории рассматриваются мировыми судьями (ст. 23.1 КоАП РФ).
Всего в 2012 году мировым судьей судебного участка №2 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области рассмотрено 154 дела данной категории. Подвергнуто наказанию 137 лиц, из которых:
лишены права управления транспортными средствами – 99 лиц;
подвергнуты аресту- 37 лиц;
наложен штраф – 1 лицу.
В отношении 6 лиц производство прекращено, из которых:
за истечение срока давности привлечения к административной ответственности – 4;
отсутствие состава административного правонарушения -2
По ходатайству 10 лиц, в отношении которых велось производство по делам об административных нарушениях, дела были направлены по подведомственности по месту жительства правонарушителей.
Возвращено для устранения недостатков – 1 дело
1 дело рассмотрено свыше сроков, предусмотренных КоАП РФ.
Мировым судьёй проводилась надлежащая подготовка к рассмотрению дел об административном правонарушении. При необходимости явки лиц, участвующих в рассмотрении дел, выносились определения об отложении. Так, например, дело в отношении Ц.Д.Н. и Г.З.З., привлекаемых к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, мировым судьей четырежды выносились определения об отложении рассмотрения дела, в отношении М.А.А., также привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ - трижды откладывалось в связи с их неявками в судебное заседание.
В целях всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела мировым судьей, также выносились определения об отложении. Так, например, в отношении Т.В.В., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ мировым судьей вынесено определение об отложении, так как от лица, привлекаемого к административной ответственности поступило ходатайство об отложении дела в связи с вызовом в судебное заседание для дачи объяснений по делу инспектора ДПС ***, составившего протокол об административном правонарушении и понятых, указанных в протоколе Б.Е.Н. и М.С.В. в качестве свидетелей.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещались о времени и месте судебного рассмотрения. В случае неявки правонарушителей, при их надлежащем извещении, мировым судьёй выносились определения о приводе лиц, привлекаемых к административной ответственности. Случаев рассмотрения дела без надлежащего извещения лиц, участвующих в деле не имелось.
За указанный период на судебном участке № 2 г.Абдулино и Абдулинского района по ст. 12.8 КоАП РФ рассмотрено 35 административных дел, подвергнуто наказанию 29 лиц, из которых:
лишены права управления транспортными средствами – 27 лиц;
подвергнуты аресту- 2 лица.
3 дела прекращены производством:
в отношении Т.В.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности;
в отношении Е.С.М. и Г.Ю.М. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Так, при рассмотрении дела в отношении Г.Ю.М. мировым судьёй выявились недостатки в деятельности МБУЗ «Абдулинская ЦРБ» по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством. В результате чего Г.Ю.М. удалось избежать административной ответственности за содеянное.
В адрес МБУ «Абдулинская ЦРБ» было вынесенопредставление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
По ходатайству 3 лиц дела об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ были направлены по их месту жительства.
В апелляционную инстанцию по ст. 12.8 КоАП РФ с жалобой было направлено 6 дел. 4 постановления мирового судьи оставлены в силе. 2 постановления мирового судьи в отношении Т.В.В. и Г.Ю.М. отменены, дела направлены на новое рассмотрение.
По ст. 12.26 КоАП РФ в 2012г. рассмотрено 119 дел, подвергнуто наказанию 108 лиц, из которых:
лишены права управления транспортными средствами – 35 лица;
подвергнуты аресту- 72 лица;
по 1 постановлению мирового судьи в отношении Л.М.А. по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, который оплачен в добровольном порядке.
3 дела в отношении Ц.Д.Н., М.А.А. и Г.З.З. прекращены в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
7 дел передано по подведомственности.
1 дело в отношении К.К.Г. возвращено в МО МВД России «Абдулинский» для устранения недостатков, так как в протоколе об административном правонарушении, лицом, привлекаемым к административной ответственности указана К.К.Г., 01.01.1990 года рождения, в то время как из представленной ксерокопии паспорта усматривается, что он выдан на П.Е.В.,03.06.1990 года.
В апелляционную инстанцию направлено 7 административных дел. Все постановления мирового судьи оставлены без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
1 дело №***. в отношении М.А.А. рассмотрено с нарушением процессуального срока. На судебный участок административное дело поступило 20.10.2011г. и было рассмотрено 23.01.2012г. Причиной явилось - неявка лица, привлекаемого к административной ответственности.
Всего в обобщаемом периоде подвергнуто принудительному приводу 4 лица, привлекаемых к административной ответственности. Исполнение определений в отношении М.А.А. и Ш.И.Р. поручалось судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности суда Абдулинского подразделения судебных приставов, и было исполнено. В отношении 2 лиц (Ц.Д.Н. и Г.З.З.) - МО МВД РФ «Абдулинский», однако определения не были исполнены.
В соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье в течение трёх суток с момента его составления.
В обобщаемом периоде при направлении дел об административном правонарушении органами ГИБДД ОВД по МО Абдулинский район не имело место несовпадение даты на исходящем штампе и даты фактического поступления дела в суд, все дела поступают в суд нарочным.
В соответствии с ч.1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении со всеми материалами дела в течение трех суток направляется в Абдулинский районный суд для пересмотра. Нарушений этого срока не выявлено.
Постановления по делам данной категории объявлялись немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении в трехдневный срок направляется правонарушителю, в орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Осуществляя анализ практики прекращения мировым судьей судебного участка №2 г.Абдулино и Абдулинского района административных дел, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, можно сделать вывод о том, что основной причиной прекращения производства по делам является истечение срока привлечения к административной ответственности, а также отсутствие состава административного правонарушения. По всем прекращенным делам были вынесены мотивированные решения с подробным изложением причин прекращения производства по делу.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что мировым судьей принимаются все меры, необходимые для оперативного, полного и своевременного рассмотрения административных дел, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.