В соответствии планом работы судебного участка № 2 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области проведено обобщение судебной практики дел об административных правонарушениях по главе 14 КоАП РФ, рассмотренных мировым судьей в I полугодии 2018 года.

       Цель обобщения: проанализировать судебную практику по рассмотрению дел о привлечении лиц к административной ответственности в области предпринимательской деятельности, соблюдение судьёй норм материального и процессуального права при рассмотрении дел данной категории.       

       Административные правонарушения, предусмотренные главой 14 КоАП РФ, посягают на порядок предпринимательской деятельности.

       Согласно ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

       Осуществление предпринимательской деятельности предусматривает ограничение проявлений собственной воли и действий ее субъектов. Ограничение проявлений собственной воли и действий предпринимателей осуществляется в той мере, в какой согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

        Таким образом, цель главы 14 КоАП РФ – охрана интересов государства, граждан, предупреждение распространения товара, выполнения работ, оказания услуг, которые могут причинить вред населению, окружающей среде либо иным охраняемым объектам, а также предупреждение нарушения государственной монополии в сфере гражданского оборота.

         Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в Постановлении от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

         В  I полугодии 2018 года мировым судьей было рассмотрено всего 433 дела об административных правонарушениях, из них 104 дела, предусмотренных главой 14 КоАП РФ, из которых: 101 лицо подвергнуто административному наказанию, производство по 3 делам на 3 лица прекращено:  1 - за отсутствием состава административного правонарушения и 2 -  в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

         Наибольшее количество рассмотренных дел   по указанной главе – 94 дела об административных правонарушениях, предусмотренных  ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, или без специального разрешения (лицензии). Из общего количества рассмотренных дел данной категории подвергнуто наказанию в виде административного штрафа 93 физических лиц на  общую сумму 65 100 рублей. Добровольно оплачен штраф на общую сумму 15 800 рублей. Прекращено производством 1 дело – за отсутствием состава административного правонарушения.

       Так, М. 26.02.2018 года, находясь на перроне железнодорожного вокзала станции Абдулино, осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя путем продажи продуктов питания пассажирам прибывающих поездов. Постановлением по делу об административном правонарушении от 22.03.2018 года производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, так как в судебном заседании было установлено, что М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22.03.2012 года.

       По ст. 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена) рассмотрено 8 дел, все лица подвергнуты наказанию в виде административного штрафа на общую сумму 12 000 руб., в добровольном порядке оплачено 3 000 рублей.

        Так, М. 26.01.2018 года, находясь в своем домовладении, в нарушение п.2 ст.16 Федерального закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» продала Г.  спиртосодержащую жидкость домашней выработки - самогон  объемом 0,25 литра по цене 70 рублей, свободная реализация которого запрещена законодательством. Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.02.2018 года М. признана виновной в совершении административного правонарушения, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей, который был оплачен 27.02.2018 года в добровольном порядке.

        По ст. 14.26 КоАП РФ (нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также их отчуждения) рассмотрено 2 дела, производство по которым прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

       Так, С. 10.12.2017 года в отсутствии специального разрешения (лицензии), в нарушение «Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 года № 370,осуществлял прием, хранение, транспортировку и реализацию отходов лома цветного металла – алюминия весом 10 кг., общей стоимостью 935 рублей, в целях извлечения прибыли. Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.03.2018 года производство по делу прекращенов связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, так какобстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, имели место 10.12.2017года.

       В  I полугодии 2018 года дела указанной категории не обжаловались, частные представления не выносились.

       В связи с нарушением сроков направления протоколов в суд в адрес ЛОП на станции Похвистнево было направлено 26 информационных писем.

       Во всех делах об административных правонарушениях имеются определения, вынесенные мировым судьей  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении с разрешением вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание, что соответствует требованиям ст. 29.4 КоАП РФ.

         В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ все дела рассмотрены в установленный законом срок.

         ВЫВОД: проведенный обзор судебной практики показал, что при принятии решения по делу мировым судьей соблюдаются нормы действующего законодательства, полно и всесторонне исследуются все обстоятельства дела, представленные доказательства.